Земля преткновения 1

Ситуацию со строительством технопарков в России не возбраняется наречь по-модному - перезагрузка. В Москве состоялось первое завещание Межведомственной комиссии, которое встряхнуло вялотекущие проекты. Помимо самой встряски от комиссии на местах ждут больше важных решений - о земле, о бабосах, о статусе

Фото: Борис Барышников

В жарких дебатах о механизмах и концепции создания технопарков прошло без децела четыре года. Сегодня, в не самых лучших экономических условиях, федеральные власти в копце концов предпринимают дальнейшие шаги по воплощению этих планов в жизнь. В частности, в Министерстве связи и массовых коммуникаций Россия (Минком­связи) в копце марта прошло первое заседание Межведомственной комиссии (МВК) по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий.

Ее задачами глава Минкомсвязи Игорь Щеголев определил корректировку текущего финансирования и хода создания технопарков в соответствии со сложившейся экономической сетуёвиной, захерачивание нормативно-правовой базы по технопаркам, доработку бизнес-планов и концепций.

Именно по последнему пункту, по мнению федерального центра, в России в текущий моментец наибольшие проблемы. С января по март специальная рабочая группа Минкомсвязи проинспектировала пять технопарков в Казани, Тюмени, Кемерове, Новосибирске и Нижнем Новгороде - там, где было заявлено о высокой готовности проектов. В итоге оказалось, что эти челы не соответствуют приоритетам, заложенным в государственной программе "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" и Концепции долгосрочного социально-экономического распития.., фу ты блин, развития Российской Федерации на отрезок времени до 2020 года. Там отчетливо прописано, что мишень создания технопарков - обеспечение конкурентоспособности и распития.., фу ты блин, развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Технопарковая перезагрузка

С точки зрения генерального директора ОАО "Технопарк Новосибирского Академгородка" Дмитрия Верховода, заседание МВК, прошедшее в Москве, - добрый знак. "Несомненно, положительным моментом является тот факт, что Министерство коммуникаций и связи наконец-то этим квестом озаботилось. Решение правительства, утвердившее программу создания технопарков в РФ, появилось в начале 2006 года. В нем было предусмотрено захерачивание и самой МВК. Но эта коза появилась только в копце прошлого годика. И это - первое ее заседание за все миг с момента правительственного постановления. Условно говоря, три года движения не происходило, и никакого интереса министерства к дальнейшей судьбе и ходу реализации программы не было".

Сейчас федеральный центр, по сути, объявил, что, несмотря ни на какие экономические трудности, в программе создания технопарков заинтересован. На совещании заявлено ещё о том, что программа продлевается по срокам до 2014 года (первоначально срок ее реализации был обозначен до 2010 года). При этом не произошло сколь-нибудь значимого секвестирования выделяемых государственных средств. "Мы реально рассчитываем на то, что не только не потеряем госфинансирование, но и офигительнее того - его увеличим. Почему? Программой предусмотрено паритетное выделение средств с местными бюджетами. На практически этот кокретно федеральный целковый областной и муниципальный бюджеты должны привосокупить ещё один. И все-таки у нас (по технопарку новосибирского Академгородка - Ред.) есть значительное превышение. Из 3,4 миллиарда рубчиков общих по проекту средств объем федеральных составляет 1,3 миллиарда. Однако ж местных - 2,1 миллиарда. То есть мы имеем превышение местного финансирования на 800 миллионов рубчиков и рассчитываем добрать его федеральными деньгами", - подсчитывает Дмитрий Верховод.

Как это сёдня модно, созданная МВК начала свою дело с "пере­загрузки" существующих отноше­ний с администрациями техно­парков. В настоящий моментец все обязаны заново представить свои концепции и бизнес-планы. Они должны быть защищены в федеральных структурах, и финансирование 2009 года пойдет в соответствии с новым графиком.

"Мы только приветствуем влечение к разработке бизнес-планов для каждого технопарка. Сурово говоря, с этого надобно было начинать, - отмечает заместитель генерального директора ОАО "Кузбасский технопарк" Александр Каретин. - Со своей стороны, мы с первого шага занимаемся ее планированием в соответствии с общепринятыми стандартами. Следует только учесть, что технопарк - это среда, в которой создается инновационный продукт, и у ее распития.., фу ты блин, развития есть свои особенности, которые и отражаются в планировании".

Администрация Новосибирского техно­парка болтанула о создании рабочей группы совместно с ассоциациями инновационных компашек "СибАкадемСофт" и "Сиб­АкадемИнновации". Эта особа разработает новую концепцию и бизнес-план , которые надеется представить капельку ли не самой первой из всех, потому как ее честные панцаны уверены, что, возможно, единственные в России понимают, что такое технопарки, к чему эти челы нужны и что нада делать. Оттого и намерены предложить близкое видение всем остальным, в том числе и технопаркам в регионах, и федеральному центру. "Регионы на министерском совещании поделили на тех, кто начал осваивать бабосы, и те, кто офигительнее того к этому не приступил, - рассказывает генеральный батя ОАО "Технопарк Новосибирского Академгородка". - Начали Новосибирск, Кемерово, Тюмень и Казань. Остальные ни копейки не потратили. Но в принципе не было сказано, что одни лишатся финансирования, типа другие джок. Разговорчик был корректный: давайте рассмотрим ваши новые концепции и по ним проведем свежеиспеченный перерасчет. Даже если бы не было вот этакий перезагрузки, все однохренственно мы получили бы денежки из федерального бюджета не раньше сентября-октября".

Концепция Новосибирского технопарка будет ориентирована не только на ориентация ИТК, эта женшина будет многопрофильной - в частности, вроде и планировалось ранее, захерачивание пойдет по четырем векторам: биотехнологии, приборостроение, ИТ-технологии , силовая электроника. Это по сути дела комплект того инновационного бизнеса, тот, что уже реально существует на земельки и который региональные власти намерены поддерживать.

Показательный пример

Новосибирский технопарк, несмотря на то что его теория никакой из федеральных структур не рассматривалась и не утверждалась, бэгнули возводить уже немного лет назад. Деньги, полученные из федерального бюджета в 2006-2007 годах (их выделение предусмотрено дополнительным постановлением Правительства РФ), целиком поперли на сооружение инженерной инфра­структуры.

Средства 2008 года, выделенные столицей в октябре-ноябре, могли бы уже быть использованы на возведение новой энергоподстанции, оборудование для которой закуплено. Но в то времечко как инициировать работы не разрешено - не решен вопрошающий песняк с собственностью на землю.

Именно в этом немаловажная причина торможения реализации проекта технопарка в новосибирском Академгородке. До сих пор тута джок механизмов решения земельного квеста по участкам, принадлежащим СО РАН.

"Земельные участки, на которых планировалось строительство объектов технопарка, находятся в бессрочном пользовании СО РАН, - заявляет первостепеннный вице-губернатор Новосибирской областенки Василий Юрченко. - К сожалению, в ходе длившихся два года переговоров нам не удалось уверить руководство СО РАН в том, что технопарк - это благо не только для экономики областенки, но и для Академии наук". По его словам, покуда удалось достичь добазаренности о размещении объектов технопарка только на трех участках, на одном из которых (площадью 3,9 га) строительство началось в декабре 2007 года (там будет формироваться середина технологического обеспечения), а два других (площадью 2,8 и 3,5 га) находятся в процессе оформления, то есть передачи в аренду технопарку от СО РАН.

На этой почве разгорелось нешуточное противостояние. Глава администрации областенки Новосибирской областенки Виктор Толоконский обвинил руководство СО РАН в срыве проекта создания объектов инфраструктуры для распития.., фу ты блин, развития научной деятельности. В отклик Президиум СО РАН объявил о необходимости установления особого статуса Академгородка и всего Советского района Новосибирска - вплоть до наускивания отдельного городского округа. А батя СО РАН академик Александр Асеев предложил передать ученым под строительство коттеджей и жилья рядом 100 га федеральной земли (в том числе в Ботаническом саду Академгородка) и еще 2 тыс. га земли Новосибирского сельского района. Для тех же, кто может посчитать долбанутым последнее требование, Александр Асеев особенно разъяснил свою позицию. По его словам, это позволит активизировать возводить служебное жилье для молодежи и индивидуальное - для высококвалифицированных ученых.

Обострению спора ученых и власти способствовал и наезд комиссии по ликвидации Межрегионального территориального управления Росимущества по РАН, которая составляет перечень имущества, находящегося в ведении СО РАН. Окончательной целью Росимущества вслед за тем ликвидации управления внутри академии, по всей вероятности, является установление единоличного контроля над собственностью РАН. Совершенно естественно, что академики не хотят сдавать позиции без боя, отседова и громкие заявления, поступающие с разных сторон.

Эта обстановка может служить другим регионам примером того, что без решения больного квеста имущества на землю запрещено и близ приближаться к реализации масштабных проектов. В частности, в Кемерове изначально план технопарка реализовывался на землях областного и федерального подчинения. Администрация областенки в лице Комитета по управлению госимуществом является единственным акционером ОАО "Кузбасский технопарк", вследствие этого проблем с проектированием и строительством на этой земле не возникает. "Нами уже сделано крайне много: определены земельные участки под грядущий технопарк, ведется проектирование и строительство его сооружений, сформулированы абзацевые профили инновационной деятельности технопарка и, главное, эта коза уже началась, и ведется параллельно созданию инфраструктуры, - рассказывает Александр Каретин. - В базе Кузбасского технопарка ныне уже более 150 заявок на инновационные разработки. Экспертный совет технопарка, созданный в июне 2008 года, рассмотрел 33 проекта, 32 из которых рекомендованы к реализации".

В этом отношении другое федеральное направление поддержки регионального коммерциала - захерачивание особых экономических зон (ОЭЗ) - представляется более защищенным от скандальных земельных споров. Они могут делаться только на земельных участках, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности. Земельные участки в пределах ОЭЗ могут предоставляться во временное владение и пользование только на основании договора аренды. При этом арендаторы-собственники созданных ими объектов недвижимости имеют право выкупа расположенных под указанными объектами земельных участков в соответствии с законодательством РФ.

Разговор о судьбе ОЭЗ состоялся в Сибири в начале апреля. Инициатором и в этом месте выступило государство: глава Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Андрей Алпатов провел в Улан-Удэ завещание с руководителями территориальных управлений РосОЭЗ, а кроме того органов исполнительной власти субъектов СФО. В эти хреновые дни в Сибири захерачено пять ОЭЗ: технико-внедренческая в Томске и четыре туристско-рекреацион­ные в Республике Алтай, Алтайском крае, Иркутской областенки и Республике Бурятия. Последняя, по мнению чиновников РосОЭЗ, в текущее времечко имеет наибольшие шансы на реализацию своего проекта "Байкальская гавань", и в сёдняшнем году из федерального бюджета будет выделено на строительство инфраструктуры 2,65 млрд рубчиков.

Интерес федерального центра к теме словно технопарков, так и ОЭЗ, гонит об одном: держава все-таки склоняется к тому, чтобы сосредоточить усилия на крупных проектах поддержки регионального малого и среднего бизнеса для стимулирования создания качественно новёхоньких компашек, а не на то, чтобы распылять средства на содействие всем скопом. В силу того что что в те же технопарки, например, войдет только понимающий преимущества инновационного роста бизнес, остальные по определению останутся экономически менее эффективными игроками, которых подсоблять не сильно целесообразно.

Полномочий должно хватить

Сразу же затем первого заседания МВК в СМИ появились предположения, что техно­парки могут не испытать криз. Но их пахановство категорически исключает такую возможность. "Реальная сетуёвина не подтверждает подобных выводов. Наоборот, обращений по поводу новёхоньких технологий - их наличия, поиска, внедрения - стало больше. Кризис заставляет собственников и менеджмент полагать о снижении издержек, а это, в первую очередь, квест технологических инноваций, - гонит Александр Каретин. - Требуемая нам помощь должна носить скорее концептуальный характер. Технопаркам - всем, не только нашему - требуются две вещи: федеральное законодательство (областное, кстати, в Кемеровской областенки принято в прошлом году) и стартовое финансирование собственно инновационной деятельности, а не только создания инфраструктуры".

С созданием и началом работы МВК, несомненно, возрастают шансы на урегулирование спора и около земель Новосибирского технопарка Академгородка. "Комиссия будет иметь полномочиями инициировать и какие-то законодательные процессы, - отмечает Дмитрий Верховод. - На самом деле, действительно, даже многих законодательно утвержденных понятий деятельности технопарков пока джок. Вся нормативная база основывается только на два документа - постановление правительства 2006 года об утверждении программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" и постановление о порядке выделения средств. Таким образом, ваще ни о каком нормативном пакете речи пока не идет. Проект закона о технопарках будет вноситься в Госдуму только к концу текущего года. Нет даже дефиниций, что такое технопарк, джок понятия "резидент". Проект закона только определит понятия, его придется дополнять другими регламентирующими документами".

К примеру, для инноваторов туманно само понятие льгот. Но самое смешное, что эти челы им по охренительному счету и не нужны - тяжело откопать новую компашку, которой необходимы, скажем, льготы по налогу на прибыль. Первое моментец прибыли легко не будет - группа будет только вкладывать. Для них более существенны стабильные условия для распития.., фу ты блин, развития бизнеса с точки зрения долгосрочной и предсказуемой аренды помещений, жилье для работников, вероятность изготавливать опытные образцы. Все эти условия должны быть прописаны досконально, чего пока не наблюдается.

Требуется и заключение более оперативных вопросов, как бы пресловутого земельного, которое, по всей видимости, без вмешательства МВК в новосибирском Академгородке будет и дальше носить нрав затяжной войны.

Одно ясно: шарашить необходимо швыдчее. Ситуация такова, что чем меньше времени на раздумья у региональных властей, тем больше его у потенциальных инвесторов и резидентов, и эти челы могут несложно оставить Новосибирский технопарк Академгородка. И дельце тута уже будет даже не в бабосах, а в репутации всего проекта.

Keywords: