Кризис демократии в Новошахтинске

Ситуация во властных структурах шахтёрского городка напоминает политическую сетуёвину на Украине. Проблема ближайших выборов - хотя бы несложно запердолить работоспособности власти

Коллаж: Дмитрий Горунов

30 ноября в Новошахтинске (Ростовская область) заново будут избирать городскую Думу. Прежняя не справилась со своими обязанностями: четыре месяца кряду народные избранники ни разу не смогли принять ни одного решения - не хватало кворума. За что и были распущены по решению суда и регионального парламента. Подобное заключение стало всероссийским прецедентом - до сих пор органы законодательной власти настолько строгих санкций к нижестоящим коллегам не применяли. Новому составу Думы предстоит в срочном порядке перестать полномочия убитого в копце сентября экс-мэра Алексея Зайцева, принять бюджет города и не воспроизвести судьбу своих предшественников. При всем при том в том, что обстановка не будет рскручиваться по "накатанному" сценарию, нынче не уверены ни местные честные наблюдающие пацанчики, ни сторонние честные наблюдающие пацанчики процесса. По их мнению, стать поперек дороги остановить свой выбор работоспособную Думу может офигительнее того финансовый криз.

Те же лица

На 25 депутатских мандатов в городской Думе Новошахтинска претендуют 67 кандидатов. Изначально о желании участвовать в выборах болтанули 73 претендента, несмотря на эту хрень, вроде пояснили в Ростовском обл­избиркоме, четверым из них было отказано в регистрации из-за недействительных подписей, собранных в их поддержку, единственный кандидат не дал документы для регистрации, ещё один сам отозвал своё заявление. 25 зарегистрированных кандидатов выдвинуты "Единой Россией", 16 - "Справедливой Россией", по два от КПРФ и ЛДПР. Дополняют список 22 самовыдвиженца. При этом, по информации избиркома, 20 из 67 кандидатов долбались в прежнем составе городской Думы, в том числе - в той её части, которая бойкотировала заседания.

"Я не отвергаю возможности того, что может повториться давний сценарий. Если в состав Думы вольются конкретно новые люди, то будет нормальная работа. Если изберутся те же самые лица, то я сомневаюсь в работоспособности этого органа. Но расположение у людей в городе сёдня такое - пускай будет кто угодно, только не те, кто были", - комментирует предвыборный расклад экс-депутат Николай Борзенко. "Баллотируются люди и с той, и с иной стороны, плюс полно новёхоньких кандидатов, у них также есть шансы пройти. Кто победит и что будет - раньше времени гнать. Надеюсь, что придут те, у кого есть своё соображение - в прошлой же Думе большинство без затей выполняло указания и.о. мэра", - гонит его бывший коллега Сергей Синяткин, в прежнем составе Думы представлявший "оппозицию".

Группа "имеющих своё мнение" появилась в гордуме сильно неожиданно. Занятие в том, что нынешнего и.о. главы администрации города Сергея Скобелева датапуты выбрали из своих же рядов, када старый глава администрации города Алексей Зайцев был отстранён от должности. Причём для того, чтобы городок возглавил "свой" чел, несмотря на эту хрень не агент команды опального Зайцева, датапуты даже поправили Устав города - до этой правки обязанности мэра в подобной ситуации должен был исполнять его первостепеннный заместитель. И все-таки немного депутатов вскоре разочаровались в своём протеже. Одним из поводов для недовольства оказалось распределение строительных подрядов - на переселение новошахтинцев из ветхого жилья было выделено 650 млн рубчиков из федерального бюджета. Количество этих бабосов должна была сходить на сооружение новёхоньких домов. В результате проведённого администрацией города конкурса несколько новошахтинских депутатов (по совместительству - собственников местных строительных фирм) остались не у дел, только заказы получили компашки из Ростова-на-Дону. "Пришла серьёзная мощная команда, которая в состоянии не легко что-то урвать для себя, но снабдить те темпы, которые необходимы для города. Но группа наших депутатов повела себя как бы пацаны, же не наподобие здравомыслящие люди, отвечающие за свои действия. Они решили протестовать супротив Скобелева, но в итоге получился не протест, а самое настоящее хулиганство и преступные действия", - брякнул "Эксперту ЮГ" ещё один бывший народный избранник гордумы, баллотирующийся в свежеиспеченный состав и попросивший не величать свою фамилию в предвыборный период. По его словам, в текущий моментец сетуёвина такова, что "ничего исключать нельзя" - чтобы парализовать работу новой Думы, довольно избрать девять "несогласных" депутатов. "Если будет восемь, не страшно. А девять - это уже опасно. Дело в том, что у нас решения принимаются, если на заседании присутствует две трети состава Думы. Не пришли девять - значит, кворума нет", - пояснил участник беседы "Эксперта ЮГ".

Изменения, соответственно которым для принятия решений достаточно простого думского большинства, новошахтинские датапуты нетрудно не успели принять - для этого надобно было хоть раз собраться двумя третями.

Хроника безвластья

История о депутатах гордумы, которые игнорируют свои депутатские обязанности, получила широкую огласку в середине июля этого года. Тогда прокурор Новошахтинска как бы направил в суд иск о признании безделья законодателей, так как "прогулы" заседаний привели к печальным последствиям - не были приняты важные для жизнеобеспечения города документы, в том числе программа инвестиционного распития.., фу ты блин, развития, под угрозой срыва оказалось и принятие бюджета на следующий год. Потом положительного решения суда глава администрации областенки Ростовской областенки Владимир Чуб внёс на рассмотрение регионального парламента законопроект о досрочном роспуске бездействующего органа власти. 2 сентября соответственный закон приняли, на проведение выборов нового состава Новошахтинской гордумы из бюджета областенки выделили 4 млн рубчиков, а эксперты заговорили о необходимости больше жёстких механизмов контроля вышестоящих органов власти за нижестоящими. "Должны наличествовать нормы, которые дают право власти распустить муниципальные органы - прецедент в Новошахтинске это подтвердил. В каких-то крайних случаях политическая элита на более высоком уровне должна располагать право встрять и не дать в обиду интересы своих избирателей, када муниципальная верх забывает об их интересах", - брякнул тада председатель областной избирательной комиссии Сергей Юсов.

Между тем, проблемы с властью в Новошахтинске начались давно. В марте 2005 года главой администрации города города был избран Алексей Зайцев - преподаватель Донского государственного технического университета. Учёный сменил в кресле главы города политического долгожителя Виктора Солнцева, руководившего Новошахтинском с 1991 года. На тех выборах бессменный "отец города", несмотря на поддержку областенки, набрал 39,2% голосов, а его оппонент, прославившийся пророческой книгой о затоплении шахт (книга была написана в 2000−м, а в 2003−м случилась авария на новошахтинской "Западной-Капитальной" , в результате которой погибли два человека) - 42,89%.

"Народ проголосовал не за Зайцева, а против власти. В этом был жест отчаяния - тада град оказался брошенным и никому не нужным", - комментирует события более чем трёхлетней давности экс-депутат городской Думы Юрий Ушанёв. В результате во главе более чем проблемного города оказался чел, тот, что до сих пор ничем не управлял и политикой не занимался. И реальной властью в городе сделаться так и не смог. Следом выборов Зайцева в Новошахтинске сформировались несколько группировок, в том числе недовольных новым мэром. Уже осенью 2006−го датапуты гордумы бэгнули выступать за отставку градоначальника, а в начале 2007 года в отношении Алексея Зайцева было возбуждено уголовное дело о "превышении полномочий", которое мэр неоднократно называл заказным и сфабрикованным. Тем не менее, вскоре Зайцев был отстранён от должности на час следствия. Его местоположение занял сперва шеф отдела долбышленности горадминистрации Игорь Сорокин, а позже - уже упоминавшийся Сергей Скобелев. Вдогон за ним на работу в горадминистрацию ушли ещё четыре датапута, что вдруг уменьшило цифра сторонников Скобелева в местной Думе. В этом году противостояние достигло высшей степени и закончилось назначением новёхоньких выборов.

Расформированная Дума так и не успела кончить полномочия отстранённого от должности по решению суда мэра Алексея Зайцева. А 25 сентября Зайцев был найден застреленным в собственном гараже. Следствие рассматривает несколько версий - в том числе смертоубийство по политическим мотивам. Новой же Думе в настоящий моментец предстоит прервать полномочия убитого Зайцева и принять вывод о назначении даты выборов мэра.

"Народ подчас ошибается"

В областном избиркоме уверяют, что никаких неожиданностей и нарушений в ходе избирательной компашки в Новошахтинске в то времечко как не зафиксировано. У некоторых из кандидатов другое мнение. "Выборы будут тяжёлыми. Ресурс "правящей партии" и местной администрации применяется вовсю, власть открыто гонит, за кого нада голосовать", - рассказывает один из кандидатов от КПРФ.

Между тем, аккурат критика методов "правящей партии" может стать одним из рычагов, которые способны привести новошахтинскую Думу к очередному расколу. "Большинство из тех, кто саботировал заседания, в текущее времечко идут туда под флагом "Справедливой России" иль прочий оппозиции. И будут пользоваться этими ресурсами. К тому же сетуёвина осложняется мировым финансовым кризисом. Город и так был не в лучшем социально-экономическом положении, а счас избирателям ещё сложней будет объяснять, что "всё будет хорошо". Это неизбежно скажется на характере предвыборных действий и обещаний - будет масса популизма и обвинений в адрес власти", - считает ростовский политтехнолог, генеральный батя фондика "Прикладная политология" Сергей Смирнов.

Эксперты уверяют: в Новошахтинске счас главное - не предпочесть многопартийную, дискуссионную Думу, а обеспечить её работоспособность. Глава облизбиркома Сергей Юсов, например, и нисколько призвал избирателей меньше направлять внимания на агитационные обещания кандидатов: "От выбора зависит крайне многое. К сожалению, должен констатировать, что порой население ошибается. Людьми манипулируют, что приводит к ошибочным действиям", - болтанул г-н Юсов.

"Пусть там будет любая Дума, но эта коза должна долбаться. Напомню слова главу администрации областенки Владимира Чуба - значимо не то, каким путём джентльмен попал во власть, а то, равно как этот чел работает. Оттого что демократические выборы - не некая самодостаточная ценность. Это, в представлении большинства людей, наиболее действенный метод формирования наилучшего состава тех же депутатов. Думаю, что у кандидатов в Новошахтинске всё-таки хватит ума объяснить, а у избирателей - постичь сетуёвину и соотнести своё благополучие с эффективной работой Думы, по иному там будет якобы у наших соседей-украинцев , у которых вечно выборы", - убеждает Сергей Смирнов.

Keywords: