Вступили - счас можно и подумать

Вступление в ВТО при отсутствии системы государственной поддержки отечественного производства может привести к утрате экономической независимости Украины

Иллюстрация: Богдан Самойленко

В былой четверг 411 голосами "за" парламент ратифицировал протокол о присоединении Украины к Всемирной торговой организации, чем завершил пятнадцатилетний отрезок времени переговоров и борьбы за членство в этом клубе. Сквозь месяц наша держава станет полноправным участником ВТО. В среднесрочной перспективе членство в этой организации приобретет шибко сильное воздействие на украинскую экономику - о чем, судя по всему, в то времечко как не догадываются ни политики, ни бизнесмены.

Импорт раньше всего

Выступая с трибуны парламента, заместитель министра экономики и узловой нашенский мастак по ВТО Валерий Пятницкий заметил, что затем ратификации протокола для украинской экономики нифига не изменится, оттого что это только юридическая формальность и выражение политической воли. Все конкретные обязательства по вступлению закреплены в национальном законодательстве. Пятьдесят восемь соответствующих законов уже приняли, ещё десяток будет принят и вступит в силу в ближайшее времечко. Самым важным из них станет закон о внесении оттопыров в Таможенный тариф. Среднеарифметическая ставка ввозной пошлины в целом по всей номенклатуре товаров станет меньше - 4,93% (сейчас - 6,55%). Ввозные пошлины на продовольствие уменьшатся с нынешних 13,79% до 9,11%, несмотря на эту хрень пошлины на продукцию долбышленности снизятся с нынешних 4,43% до 3,71%.

Самая главная новация - замена специфических импортных ставок (в зафиксированной в иностранной валюте сумме за единицу импортного товара) адвалорными (в процентах от стоимости). По расчетам Государственной таможенной службы, уменьшение тарифа должно привести к снижению поступлений в госбюджет на 186 млн баксов в год. При всем при том в действительности поступления, скорее всего, не только не упадут, но и вырастут. Занятие в том, что до последнего времени импортеры массово ввозили товары по заниженным ценам, сообразно уплачивая низкую пошлину. Предпринятые в последнее период таможенной службой меры по борьбе с серым импортом привели к серьезному увеличению импортной стоимости товаров. Но значит, поступления от импортных пошлин после этого их снижения вырастут за счет расширения налогооблагаемой базы.

Между тем на некоторые секторы понижение импортных тарифов может оказать серьезное влияние. В частности, пошлины на мясцо и мясную продукцию снизятся с сегодняшних средних 21,5 до 12,3%, на молоко и молочную продукцию - с 24,9 до 10%, на муку и крупы - с 23,4 до 10,3%. Только пошлины на готовые к употреблению продукты из мясца и рыбы упадут с 17,3 до 8,9%. Так что в ближайшее час объем импортного мясца, молока и рыбы на полках продуктовых магазинов должен основательно вырасти, же цены - негусто уменьшатся. Заметное снижение ставок произойдет кроме того на автомобильную технику (с 10,6 до 6,3%) и мебель - с 9,6 до 3,9%. И все-таки не стоит забывать, что значительная количество импорта (21% продовольственных и 59% индустриальных товаров) поступала из стран СНГ, с которыми у нас действует зона свободной торговли и ставка пошлины (за некоторыми исключениями) равна нулю.

Кот в мешке

Между тем операция ратификации протокола о вступлении в ВТО имеет бОльшее значение, чем сам факт позитивного голосования, и является ярким примером специфики как бы украинской политики, так и государственного менеджмента. Подобающий протокол был подписан президентом Виктором Ющенко 5 февраля 2008 года, несмотря на эту хрень парламентарии получили документы только 3 апреля - без децела два месяца понадобилось, чтобы чиновники Министерства иносраных дел и Министерства экономики перевели немного тысяч страниц документации с английского на хохлятский язык. Практически в течение двух дней - в понедельник-вторник прошлой недели - протокол рассмотрели и одобрили профильные комитеты (изучили его только в Комитете Верховной Рады по европейской интеграции). В среду протокол раздали датапутам, а четвертого дня утром эти челы его приняли. Парламентарии проголосовали за кота в мешке, в чем не постеснялись повиниться Владимир Литвин и Александр Пеклушенко. Они, соглашаясь с необходимостью ратификации, предлагали все-таки вынести блин, этот квест, чтобы лучше исследовать документы. На это докладчик Борис Тарасюк заметил, что все желающие могли ознакомиться с текстом протокола уже в начале февраля. При этом этот чел не уточнил, что протокол был вывешен не на сайте украинского правительства иль парламента, а на сайте ВТО, стопудово на английском языке. Помимо того, сей документ от имени правительства представил парламенту не премьер и офигительнее того не профильный вице-премьер иль министр, а заместитель министра экономики Валерий Пятницкий. Несложно все остальные члены правительства не в теме, да и недосуг им этим заниматься - выборы главы администрации города Киева на носу.

Такое легкомысленное касательство правительства и депутатов к настолько важному делу якобы вступление в ВТО, мал-мал симптоматично. С одной стороны, политики понимают, что вступление в организацию - вопрошающий песняк политически решенный. С прочий стороны, на теме ВТО - в отличие, к примеру, от темы НАТО - шибко сложно получить политический шмейтинг словно противникам, так и сторонникам либерализации торгового режима.

Сам доклад рабочей группы по вступлению в ВТО ослепительно свидетельствует об отсутствии осознанной политики во внешнеэкономической сфере у плинтусовых шести правительств, начиная от Кабинета Виктора Ющенко 2000-2001 годов и заканчивая действующим правительством Юлии Тимошенко. В частности, в Украине до сих пор не создана законодательная база об экспортных субсидиях в приоритетных для страны отраслях. Сильно самое малое разработано законов об ограничении импорта и экспорта в нужных для государства областях. Импортные пошлины у нас в большинстве своем намного ниже "средних по ВТО". Законодательство о государственной поддержке экономики есть, но его охренительная доля позаимствована из бумажек советских времен. Во многих сферах и отраслях плинтусовые три года хохлятские предприятия уже конкурируют с импортом по правилам ВТО: весной 2005−го было ликвидировано большинство льгот и преференций для отечественной долбышленности - судостроения, самолетостроения, танкостроения и так далее. Между тем все это миг отечественных экспортеров продолжали дискриминировать на зарубежных рынках из-за того, что формально Украина членом ВТО не является.

Бизнес без поддержки

Снижение таможенных пошлин не шибко облегчит существование субъектам внешнеэкономической деятельности, если страна не упростит сами процедуры таможенного и пограничного контроля

Теперь у нас подешевеют мексиканская текила и индийский чай, а нашим химикам и металлургам станет проще отбиваться от антидемпинговых расследований. Однако в масштабе национальной экономики это не до того значительные вещи. Главное, что даст Украине вступление в ВТО - ее начнут подмечать в штаб-квартирах транснациональных корпораций (ТНК). Она станет не нетрудно резво растущим рынком сбыта, но и площадкой со знакомыми для ТНК условиями ведения бизнеса. В копце концов во многих секторах экономики, ориентированных на конечное потребление, произойдет то же, что и в банковской отрасли - общественный приход иностранного капитала. Кроме этого, потом вступления в ВТО наша страна станет удобным плацдармом для завоевания базАрчика России и других стран СНГ, которые еще не стали членами мирового торгового клуба. Таким образом, сможет заработать выгодная цепочка: сырье иль полуфабрикаты ввозятся в Украину, где перерабатываются/собираются и опосля экспортируются в Россию (Казахстан, Белоруссию, Узбекистан). Если так все и случится, РФ, которая уже базарит, что Украина вступила в ВТО на невыгодных условиях, поставит квест ребром о ликвидации зоны свободной торговли промеж.., вы не смейтесь, промежду нашими государствами.

Именно в этой плоскости - низкой конкурентоспособности украинского коммерциала перед лицом транснациональных корпораций - лежит главная угроза от вступления нашей страны в ВТО. До последнего времени отечественный предприниматель был защищен не только децельным объемом внутривенного, тьфу ты, внутреннего рыночка, но и коррупцией на таможне, запутанной системой налогообложения и непрозрачным рынком земли вкупе с многочисленными нетарифными ограничениями. Совместно с увеличением доходов граждан, началом наведения порядка на таможне и ликвидацией протекционистских запретов исчезают и конкурентные преимущества национального бизнеса.

После мало подготовленного вступления в ВТО на фоне борьбы с олигархами и начатой прозрачной приватизацией у нас есть все шансы сходить по пути стран Центральной Европы, которые в родное пора отказались от распития.., фу ты блин, развития национального бизнеса и отдали все ключевые секторы экономики под надзор иностранцев. Единственная альтернатива - скорейшая разработка и реализация национальной торговой и промышленной политики, совместимой со стандартами ВТО. Одним из бумажек в рамках мирового торгового клуба является соглашение о субсидиях и компенсационных мерах, в котором описан агрегат дозволенной государственной помощи экономикам стран-членов организации. В частности, соглашение разрешает и никак не ограничивает употребление неадресных субсидий долбышленности. Под ними понимается субсидия иль налоговая льгота, которая предоставляется на основании объективного критерия (например, числа наемных работников иль объема годовой выручки) и не создает преференций для отдельных предприятий. Кроме этого, разрешено экспортное кредитование и страхование за счет государства по недискриминационным ставкам и использование любых механизмов, создающих равные условия для работы иносраных пацанчиков-производителей и отечественных экспортеров. Чтобы применять механизмы ВТО, нужны квалифицированные государственные менеджеры, а их у нас покуда единицы.

Однако правительство, занятое реализацией разнообразных социальных проектов, даже не думает о выстраивании системы государственной помощи бизнесу. Принятый пять лет обратно указ самого крутого пацанчика "Об абзацевых направлениях конкурентной политики" и заключение правительства об утверждении Концепции перестройки системы государственных субсидий, которые предоставляются отраслям экономики и Концепции государственной промышленной политики всеми забыты и не выполняются. Базовый закон в этой сфере - "О государственной помощи" затерялся в недрах Антимонопольного комитета.

Между тем многие страны, вступившие в ВТО в плинтусовые двадцать лет, шарашили акцент не только на снижении таможенных пошлин и обновлении регуляторного законодательства, наподобие это делает Украина, но и параллельно шарашили современную систему государственной поддержки приоритетных отраслей экономики. О необходимости разработки подобных проектов в предшествующий четверг гнали и в парламенте. В частности, всенародный народный избранник от Партии регионов Ирина Акимова предложила вписать оттопыры в бюджет для финансирования мероприятий по адаптации экономики Украины к требованиям ВТО. Больше того, парламентарии даже приняли решение, которым обязали руководство в месячный срок спроектировать комплекс мер по адаптации экономики к новым условиям. Однако оптимизма это не добавляет. И дело не в том, что правительство не успеет приготовить необходимые законопроекты - все документы разработаны и оформлены еще в 2003-2004 годах. Без затей высокие чины из Кабмина, которые рассуждают о том, что в торговых сетях излишне высокая норма прибыли и что в предпринимательской среде окопались спекулянты, раскручивающие инфляцию, прямо не понимают, что национальный коммерциал нада энергично помогать уже счас. Когда это прозрение придет, мОгет быт поздно.

Keywords: